中国台湾地区警务部门杂谈,陆军炮兵防空兵学院构建多维立体学习平台

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“手机扫一扫,题目随时考;手指动一动,精神学得好。”近日,陆军炮兵防空兵学院南京校区自主开发了一款学习党的十九大精神软件,官兵只需要用手机扫描二维码录入姓名信息,就可以参与学习答题并查看成绩,机关业务部门可以随时通过软件系统了解官兵答题情况。

三.警察招录及相关院校介绍四、台湾地区警察职权简述 五、结语 六、参考资料

考核现场

为全面推动党的十九大精神“三进入”,该校区针对学员战士野外驻训任务重、集中学习时间少等实际,组织专人编写了党的十九大精神学习题库,并开发研制二维码学习软件。官兵借助手机微信平台,就可以让“碎片化”时间“聚零为整”,使学习效果不断深化。

三.警察招录及相关院校介绍

“先锋军营”APP助力年度政治工作考评

同时,该校区充分发挥信息网络新媒体,利用长图表、动态图、漫画视频等形式开展学习宣传,达到了寓教于乐、读图悟理、入脑入心的功效。此外,他们还组织专家教授编印党的十九大精神应知应会问答和口袋书等,依托校区广播站开设《官兵谈体会》等栏目,促进广大官兵疑难互辩、成果互用,构建起多维立体平台学习宣传贯彻党的十九大精神。

警察招录制度

——第83集团军某旅探索“互联网+”思想政治工作新模式

点滴学精神,沙场勇争先。参加野外驻训的学员何明达说:“多种形式学习党的十九大精神,激发了我们前进的动力。我们一定把学习成果充分运用到日常工作学习中,传承红色基因,担当强军重任,为实现中国梦强军梦贡献力量。”

台湾地区的警察同样属于政府公务员,因此其招考由“考试院”考选部负责。在“国家考试”架构当中,其属于“公务人员考试”当中的“特种考试”,即所谓的“警察特考”。和其他“公务人员考试”一样,“警察特考”也分“二、三、四等”,不同等级对年龄与学历要求不同:二等考试为硕士以上毕业、三等考试为独立学院以上学校毕业、四等考试为高中/职以上学校毕业。考试科目为二等6科、三等7科、四等6科。二等考试通过后取得警正三阶资格,三等考试通过后取得警正四阶资格,四等通过后为警佐三阶资格,当然了,不同等级的年薪自然不同。

中国陆军网讯试题随机抽取,考核手机作答,成绩自动生成……近日,第83集团军某旅组织年度政治工作理论考核,一改以往试卷答题的传统考核模式,取而代之的是官兵们在一款名为“先锋军营”手机APP上进行答题。这是该旅探索“互联网+”思想政治工作新模式的一个缩影。

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模特选拔人气奖得主是2016年警察三等特考榜首

从2011年开始,“警察特考双轨分流制度”确立,其中“警察特考”专门给各个警校毕业的学生应考,“一般警察特考”则给非警校毕业的考生应考。这一点曾经引发了岛内争议,但“警政署”认为警大及警专生均经公开考试入学,其录取率约为12%-17%,再经教育筛选,因此“警察特考”具有成果验收性质;而“一般警察特考”是门槛测验,通过后还须经教育训练及实务训练。此外,台湾地区“高等法院”也认为双轨制没有违反相关法律。

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事实上,任何一个地区只要拥有具有学历教育的警察院校,那么在招考时就会遇到是否需要采取类似双轨制的问题,如果不采取这种形式,那就很容易出现“流浪警校生”的现象,亦是对之前警察教育投入的浪费。

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和大陆一样,培训班满天飞

在通过“一般警察特考”之后,并不能马上上岗:二等、三等的录取人员还需要经过中央警察大学的22个月教育训练,结业后1周内还要进行2个月的实务训练;四等考试录取人员则需要在台湾警察专科学校进行12个月的教育训练,结业后1周内还要进行6个月实务训练。而通过“警察特考”的警校学生只需要进行实务训练即可上岗。

在2017年,“警政署”计划训练警察特考三等考试录取人员70人、一般警察特考二等考试录取人员5人、一般警察特考三等考试录取人员41人、一般警察特考四等考试录取人员2330人。

中央警察大学

中央警察大学,是培养台湾地区警政干部的最高学府。

1936年,当时的国民政府为统一全国的警官教育,合并了内政部警官高等学校以及浙江省警官学校,于同年9月1日成立中央警官学校。当时校址设于南京马群镇,有二年制及三年制的正科教育。1937年全面抗战爆发,中央警官学校随国民政府西迁陪都重庆,校址设于重庆南岸的弹子石。自1944年起,因为警察建设需要,除南京外,还在西安、广州、迪化、重庆、北平、沈阳等地设立了六个分校,以及上海、台湾两个警官班。1945年抗战胜利,该校迁回南京,于光华门外继续办校。此时包括南京总校、各分校、各警官班在内的在校学员生数量高达一万二千余人。

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1941年9月28日中央警官学校正科七期在重庆毕业,蒋介石夫妇与戴笠、李士珍等人与毕业生及刚落成的铜像合影。

1949年解放战争爆发,中央警官学校先迁往广州,再迁往重庆,最后来到台湾。首先合并了台北市的台湾警官训练班,尔后因政府机构紧缩,学校停办,但仍保留台湾警官训练班,继续训练现职警官。1954年10月奉准复校,继续办理正科教育。新组织条例于1995年12月12日通过,并在12月20日由地区领导人明令公布,正式更名为“中央警察大学”。

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中央警察大学隶属于“内政部”,同时受“教育部”指导。因此,其教育不仅具备大学教育的实质内涵:也需要符合干部教育的要求。学校的主要任务为:“研究高深警察学术;培养警察专门人才”。其教育理念与方针为“品德与学术并重、通识与专业均衡、理论与实务结合、学科与术科互补、严管与勤教并施、研究与发展兼顾、行政与教学配合”。

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校训为:“国家、正义、荣誉”。

校歌为《中央警察大学校歌》。

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中央警察大学拥有警政管理学院和警察科技学院以及通识教育中心。

警政管理学院拥有:行政警察学系、犯罪防治学系、国境警察学系。

警察科技学院拥有:刑事警察学系、交通学系、鉴识科学学系、防灾研究所。

中央警察大学为单独招生,以财团法人大学入学考试中心学科能力测验成绩作为第一阶段;考生可同时报考警察大学及一般大学,录取后再选择就读其一,相当于大陆地区的提前批院校。

学校学生毕业后经特考及格的,按下列方式任用:水上警察学系:经警察或海巡特考及格后,由“海洋委员会巡防署”分发任用。消防学系:经警察特考及格后,由“内政部”分发消防机关任用。犯罪防治学系矫治组:经司法人员特考之监狱官考试及格后,由“法务部”依相关法令分发任用。国境警察学系移民事务组:经移民行政特考及格后,由“内政部”分发“移民署”任用。其他学系:经警察特考及格后,由“内政部警政署”依相关法令分发任用。

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地区领导人参加警察大学毕业典礼

在校期间,学生享有公费待遇,学杂费全免,食宿、服装及学校印行的教材由学校供应,且每月可领学生津贴。此外学校的奖学金名额较多,每学年学业或操行成绩达到规定标准者,皆可申请。另外,学校还会主动协助成绩符合的学生向校外单位办理奖学金申请。

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在课程上进行提取指纹训练

但是,学生毕业后3年内,毕业任用特考未能及格以及没有分发任职的,需要赔偿在校期间的教育费用。经特考及格分发任用的,须服务满六年,在服务年限内离职者,要按照尚未服务期满年限的比例,赔偿在校期间的教育费用。

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中央警察大学是准军事化的院校,因此在生活管理方面,与一般大专院校及军事院校均有所区别。学生除星期假日及寒暑假之外,一律必须住校,实施合理的生活管理。2017年,该校四年制学士班的的报考人数为男性1205人,女性563人;录取人数为男性231人,女性57人;录取率分别为19.17%与
10.12%。

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值得一提的是,着名刑事科学技术专家李昌钰博士就是毕业于中央警察大学正科第24期的。

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李昌钰博士回到母校交流

台湾警察专科学校

台湾警察专科学校的前身为台湾省警察训练所,创设于1945年10月27日,1948年4月1日,改制为台湾省警察学校,开展初级警察教育。1982年6月9日,《警察教育条例修正》公布施行,其增设专科警员班;同年七月招考第一期学生。1986年7月1日,再度改制为台湾警察学校,改隶“内政部警政署”,负责警察基层干部教育。
1988年4月16日,《台湾警察专科学校组织条例》经“立法院”通过,同月地区领导人明令公布施行。1988年6月15日正式升格为台湾警察专科学校。

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台湾警察专科学校的目标是“培养忠贞爱国、品操端正、学识优良、体魄强健、敬业乐群、具备执行各种警察、消防勤务、业务能力之基层人员”。共设6个教学单位:行政警察科、刑事警察科、交通管理科、消防安全科、海洋巡防科及科技侦查科。

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学制为二年制专科学校,专科警员班并分为“正期组”与“进修组”:“正期组”为二学年,并实施分科教育,毕业后授予副学士学位;“进修组”为一学年,招考现职警员,补修专科学分。此外,还根据业务需要,调训现职的基层人员,进行短期教育,提高专业技能;对升职的佐警开展短期教育,使其获得巡佐资格。

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台湾警察专科学校仪仗队

另受“考试院”委托办理警察特考录取人员的训练。该校和各保安警察大队营区也是警察替代役训练的基地。

高中毕业生及其他符合条件的人员可以报考,在通过笔试体能测试以及身家调查后即可入学。和警大一样,在校期间,学生享有公费待遇,学杂费全免,食宿、服装及学校印行的教材由学校供应,每月也可领学生津贴。但如果毕业后3年内仍未通过任用考试分配任职,则同样要赔偿相关学费。

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全国大专运动会-校长授旗

行政警察、刑事警察、交通管理科、科技侦查科毕业生/结业生,分配至一般警察单位;消防安全科毕业生/结业生由“内政部消防署”分配;海洋巡防科毕业生/结业生则由“海洋委员会巡防署”分配。分配后服务须满四年,在服务年限内离职的,要按照尚未服务期满年限的比例,赔偿教育费用。

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同样,台湾警察专科学校也是属于准军事化院校,对学员的日常生活也有管理。

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此外,除了前面介绍的由中央警察大学及台湾警察专科学校进行的养成教育、进修教育和深造教育,还有针对在职警察人员实施的常年训练课程,由各警察机关分层负责,区分为个人、团队、特殊任务、专业、干部及专案训练等。为此,台湾警方专门成立警察训练基地,定期进行干部讲习、师资培训及特殊任务警力训练。

在警察院校招考中,对“原住民”、退伍军人以及警察烈属子女也有一定优待。而在一般警察特考当中,主要就是放宽了原住民的身高要求。

中央警察大学的四年制本科班方面:“原住民”是“依其采计考试科目成绩原始总分增加3.75%,若同时通过原住民文化及语言能力并持有证明者,则依其采计考试科目成绩原始总分增加5.25%,优待录取名额为6名,身高之下限较一般考生降低2公分”;退伍军人按照相关规定处理;警察烈属子女同样“依其采计考试科目成绩原始总分增加3.75%”。

台湾警察专科学校方面:“原住民”是笔试总分加百分之十,取得“原住民文化及语言能力并持有证明”的则加总分百分之三十五,在身高上同样放宽标准;退伍军人同样按照相关规定处理;警察烈属子女则享受降低录取标准25%的待遇,不过每年享受这一待遇的人数有限制。

另外,“原住民”在达到录取线的情况下计入优待名额,其余操作均需遵循《原住民学生升学保障及原住民公费留学办法》。

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原住民警察父子档薪火相传服务乡里

四.台湾地区警察职权简述

根据其《警察法》,台湾地区警察的任务为“依法维持公共秩序,保护社会安全,防止一切危害,促进人民福利”。

其依法拥有以下职权:发布警察命令;违警处分;协助侦查犯罪;执行搜索、扣押、拘提及逮捕;行政执行;使用警械;有关警察业务之保安、正俗、交通、卫生、消防、救灾、营业建筑、市容整理、户口查察、外事处理等事项等。

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在清理妨碍交通的物品时与民众发生冲突

行政执法与治安维持

具体来说,根据《警察职权行使法》规定,台湾警察可以在执行职务时,依法采取查证身份;辨识身份;搜集资料;通知;管束;驱离;直接强制;对物品扣留、保管、变卖、拍卖、销毁、使用、处置、限制使用;进入住宅、建筑物、公共场所、公众出入场所等具体措施。

在执行临检和身份查证工作时,台湾警察的作业流程如下:

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还可对“治安顾虑人口”进行定期实施查访:如曾犯杀人、强盗、抢夺、放火、妨害性自主、恐吓取财、掳人勒赎、窃盗、诈欺、妨害自由、组织犯罪的,经执行完毕或假释出狱者;受毒品戒治人或曾犯制造、运输、贩卖、持有毒品或枪炮弹药罪的,经执行完毕或假释出狱者。此外,还可以根据法规秘密搜集犯罪信息。

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根据《警察职权行使法》和《行政执行法》,台湾警察还可以进行即时强制(类似于大陆公安采取行政强制措施、保护性约束措施等手段)。

对有下列情形的,可以进行管束:疯狂或酒醉,非管束不能救护其生命、身体,或预防他人生命、身体之危险;意图自杀,非管束不能救护其生命;暴行或斗殴,非管束不能预防其伤害;其他认为必须救护或有危害公共安全之虞,非管束不能救护或不能预防危害的情况。管束的时间不得超过24小时,并应当及时通知家属等关系人。

若对象具有:抗拒留置、管束措施;攻击警察或他人,毁损执行人员或他人物品,或有攻击、毁损行为的情况;自杀、自伤或有自杀、自伤的情况时,警察可以依法使用警械。

在这里提到了“留置”,这一词语自然与大陆监委的“留置”一词不同,笔者查阅了一些资料,认为这里的“留置”更类似于大陆警察的“留置盘问”措施,但并没有严格的法律定义,毕竟台湾地区是检警一体化的,采取相关强制措施是检察官与法官的权力,一般而言,执行临检和身份查证带回派出所的留置盘问时间为3小时。

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醉男倒快炒店 警抬回管束酒醒惊‘’

大陆公安有《治安管理处罚法》对违反治安管理的行为进行处罚,相对的,台湾地区警察也有一部《社会秩序维护法》,其类似于《治安管理处罚法》。《社会秩序维护法》的处罚对象主要包括违反“妨害安宁秩序”“妨害善良风俗”“妨害公务”“妨害他人身体财产”四类轻微犯罪的行为人,在具体内容方面大致与《治安管理处罚法》类似,此外还在附则中对合法性交易进行了规定。

违反《社会秩序维护法》相关条款后,行为人可能会被处以拘留;勒令歇业;停止营业;罚款(即罚款,新台币三百元以上,三万元以下;最高不超六万元);没入;申诫。

警察有权力直接对可能被处以“罚款或申诫”的行为人进行处罚,但对于其他情况,必须在调查后交由简易法庭进行审理,由法院裁定并交由警察执行处罚。如果被处罚人不服处罚,可以书面形式向简易庭提出,并由其最终裁定。

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社维法修正后台北市首家遭勒令停业色情养生馆

武器警械使用

在武器警械使用方面,台湾警察也有《警械使用条例》规范相关的武力使用,其大致也与大陆的《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》类似,不过比较有意思的是,其第四条写的是“得使用警刀或枪械”,对警用刀具的地位也有写明,虽然台湾地区警察使用刀具的情况在70年代以后就几乎没有了。

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澎湖警察博物馆馆藏,注意其中的旧式警刀

当然了,这也不妨碍警察同僚用警刀自黑啦233233

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面对日益复杂的社会治安,台湾警察使用枪械的情况也日益变多,和大陆同胞一样,台湾的警察也发现自己用枪风险陡增,这一方面是训练不足的原因,另一方面也是法律法规模糊所导致的。

在2013年,台北市万华分局警员张景义看到一名遭到追捕的小偷将车辆驶入行人密集的人行道,为阻止其逃窜而拔枪射击,尽管张景义是射击轮胎,但跳弹仍然导致小偷死亡,为此其被以业务过失致死罪起诉。不过幸运的是,2018年1月,台北法院宣判其无罪。

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挺开枪判无罪北市警局长赴万华分局慰勉警员张景义

由于使用武器的规则不明确,导致一线警员战战兢兢,对维护社会治安造成了很大影响,群众与基层一线的反响较为强烈。为此,“内政部警政署”在2016年制定了《警察人员使用枪械规范》,希望能够促进警察人员正当、合理的使用枪械,该规范更加尊重当事警员的合理认知,使其可以按照现场情况综合考虑判断,同时对用枪时机也进行了细化的规定,并规范了使用之后的处置措施。尽管在鸣枪警告的有效性、上位法与下位法之间的关系等方面存在争议,但仍在很大尺度上鼓励一线基层警察合理执法,依法用枪。

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高雄枪战!警察凌晨「连开22枪击毙歹徒」

除了规范枪支使用,台湾警察还在2016年为一线警察配备了非致命警械,主要是催泪喷雾、电击器以及为阻力甩棍安装破窗尾盖。其中催泪喷雾的使用规范与大陆公安基本一致,属于口头警告无效后的武力升级用装备,而电击器则本来就列于《警察机关配备警械种类及规格表》,其使用遵照相关规定执行。

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警察机关配备警械种类及规格表

这一点让笔者较为意外,大陆地区公安将催泪喷雾纳入“八大件”已经有较长一段时间了,而长期以来台湾基层警察使用武力居然只能在甩棍与轻武器之间进行选择,这某种程度上这也增加了使用枪械出现法律问题的风险。

各类案件查办

1.概述

正如之前所述,台湾地区的刑事诉讼法明确规定检察机关是侦查机关,“检察官因告诉、告发、自首或其他情事知有犯罪嫌疑者,应即开始侦查”。由于“警检一体化”的原则,台湾地区检察机关在侦查过程中权力较大,检察官是刑事案件侦查程序的启动者、指挥者和结果承担者。警察、调查局调查员和安全局特工所行使的侦查权和司法调查权,都需要检察官的授权。“台湾警察仅协助侦查,所有强制处分都必须透过检察官为之,且须于24小时内移送法院”。

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在受理民众报案时,一般会分为:“其他单位职权”、“告诉乃论之罪”、“警察职权”和“为民服务”几种类型。

“告诉乃论之罪”主要指的是“伤害”、“妨害家庭”以及“亲属间窃盗”等犯罪,这些犯罪是被害人告诉才会处理的,也就是不告不理。

“警察职权”类型则主要是要处理抢夺、抢劫、强奸、诈骗、家庭暴力等严重侵害人身财产的案件以及“妨害安宁”、倾倒废弃物和各类纠纷等按规定需要受理的案件。

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在这里要多提一下台湾地区的“调解委员会”制度,根据“乡镇市调解条例”的规定,民事事件和“告诉乃论”的刑事案件可以申请调解的。交通事故,妨害风化、婚姻、家庭,妨害自由、名誉、信用及秘密,伤害、毁弃、损害,亲属间财产犯罪以及其他不告不理的刑事案件都可以由调解委员会进行调解,从而无需司法系统的介入。

2.办案程序

台湾警察的办案程序大致如下:

在接到民众报案或是刑事案件发生之后,警方要根据规定前往现场确认,认为构成刑事案件的,则要启动侦查程序,着手了解案情,为被害人制作笔录,填写登记簿并开具报案三联单。

随后开始对案件展开调查,如采取查看监控、现场勘查、对知情者进行询问等调查手段

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警调阅监视器 快餐业者竟收费970元

如果能够确认嫌疑人,则可通知到案,如无正当理由不到案,则可向检察官申请拘票进行拘提。检察官也可以按照规定对嫌疑人进行传唤,无正当理由不到场同样可以进行拘提。

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